计划项目预算系统，又称计划项目预算制（Planning-Programming-Budgeting System, 简称PPBS）是20世纪60年代诞生于美国的一种财政预算编制体制。除了美国，该系统还曾被英国和加拿大财政当局所采用，日本大藏省也于1970年代考虑引入该种体制。因PPBS存在着一些难以克服的缺点，该系统现已逐渐被各国政府所弃置。2004年，美国采用新的项目评估定级工具。 查看详情>>

1947年美国国防部（DOD）成立，法律赋予了美国国防部长作为DOD领导的角色，却从来没有实现过。每个军事部门（陆军、海军和空军）都认为联合任务对本部门有害，造成各军种力量失衡，国防部长缺乏必要的管理与控制工具以实施其战略，国防部长因没有独立的和综合的参谋机构保障，无法有效领导各军种，国防部长更像一个法官或裁判而不是领导。1961年，为了更好行使法律赋予国防部长的权力，时任美国国防部长麦克纳马纳（Robert McNamara），采取了两项重要而相互关联的行动，一是领导了所有DOD需求的系统分析，并将他们纳入一个五年的面向项目（Programs）的国防预算，另一个是领导组建了一个规范的合理资源分配系统，即后来的PPBS。两项重任落在了时任助理国防部长（审计）的查尔斯J.希奇（Charles J. Hitch）身上，他也被称为PPBS之父。PPBS的总体设计主要来自希奇和兰德（RAND）公司的其他人在1950年代末的工作。当时，PPBS以6个基本原则为基础：决策必须基于明确的国家安全而不是DOD机构；领导要将军事与经费需求考虑到一起；高级决策制订者必须一起考虑费用、力量和战略的平衡与可行... 查看详情>>

PPBS的P指的是政府长期目标的制定（Planning），即政府或政府相关部门对中长期（通常周期大于5年）内发展目标的规划。B表示政府预算编制（Budgeting），周期通常为一年（或一财政年），并以具体金额表示。介于规划目标和单年度预算之间的P，则是具体事务的计划（Programming）。PPBS系统力图通过单个计划的制定，将部门每年度的预算和政策长期目标的实现之间形成关联。其核心是制定有效又针对性的计划（P），而计划又根据和目标实现的轻重缓急，分为“主要计划”，“中层计划”和“小计划”。 查看详情>>

首先，PPBS系统针对不同目标（P）进行严格的自动分类，并按照各个政府部门或者行业进行归类。而在现实中，两个不同部门的合作项目，甚至是两个不同部门的相同或者类似项目（如生物工程开发工程有可能同时被负责科技和负责农林水产的部门所进行）。而这种跨越多个部门或多部门重叠的项目，因其明显不存在于任何一类目标分类中，往往面临较高的被削减预算的风险，而事实上这些计划很可能是需要资金支持的重要项目。 查看详情>>