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股息税发展

工党建议

工党建议每年股息收入的首25万元免税,余额计入其利得税中的应评税利润,即以平均股息率2.5%计算,相当于拥有1,000万元股票资产的个人或公司才须缴交股息税。股息税率按薪俸税个人入息课税利得税税率计算。工党同时建议豁免强积金认可退休保障计划缴付股息税,以保障市民的退休收入。工党以现时主板市值20万亿元,平均股息2.5%估算,假设派发股息的一成需要征税,税收相当于100亿元。以2015年至2016年度香港政府财政预算案计算,每年增加100亿元相当于增加每年收入的25%。

例子:

退休夫妇 医生 某富豪 某法团
年薪或利润 0元 600,000元 55,000元 100,000,000元
股息收入 500,000元 10,000元 2,000,000,000元 10,000,000元
总入息或利润 500,000元 610,000元 2,000,055,000元 110,000,000元
现行免税额 240,000元 410,000元 120,000元 0元
股息免税额 250,000元 10,000元 250,000元 250,000元
应评税收入或利润 10,000元 190,000元 1,999,685,000元 109,750,000元
应缴税款 200元 20,300元 299,952,750元 18,108,750元
现行税款 0元 20,300元 0元 16,500,000元

反对意见

影响退休人士生活:由于设有250,000元免税额,再加上现行薪俸税的免税额,一对退休夫妇股息收入超过490,000元才须缴税;而且是采用累进税制,股息收入600,000元,应缴税款只是7,200元。

自行申报股息收入,评税工作困难:由于设有250,000元免税额,估计需要缴交股息税的个案不多,税务局毋须增加大量人手,亦可处理额外的评税工作,相对以百亿元计的税收,相关的评税成本绝对物超所值。

双重征税:公司法团和股东是两个不同的纳税人:倘若公司法团欠交税款,股东是不用“上身”;而同样道理,公司法团缴付利得税,亦不能当作股东已缴交税款。

其他地区

大部分发达经济体都有征收股息税,新加坡与香港是少数例外。一般征收方法分为总入息评税,以及双轨入息评税。

英国、美国、澳洲、台湾等地,将股息计入应评税入息,以累进税率征收,即总入息评税制(comprehensive income tax regime),以英国为例,32,010镑以下税率10%,150,000镑以下32.5%,150,000镑以上37.5%。

北欧、德国、荷兰等其他国家,则以单一税率征收股息税,将股息及其他资本收入,跟薪酬分开处理,即双轨入息评税制(dual income tax regime);