回顾强积金实施多年,有批评认为基金回报率偏低加上行政费昂贵,未能达到保障效果,有市民建议政府应全面检讨甚至取消。2008年立法会选举,甚至有候选人以争取“取消强积金”作为政纲。
强积金管理人收取的管理费被指太高,假设投资回报是每年5%,而基金管理费是每年2%,一个月入2万港元的人供款40年后,累计的管理费加上复利作用,会导致最终可收取的退休金比起“零管理费”的情况少收超过三成,即少收超过100万港元。截至2018年底 ,累积的强积金总值已达8,500亿港元,但行政费仍然偏高。当时股评人胡孟青批评强积金市场已形成寡头垄断,虽然认可的基金信托机构有19间,但管理基金总值最高的五家已占整体市场近七成,只要几家龙头大行不减价,其他信托人亦无减价的诱因。2012年一年之内的强积金基金收费约有66亿港元,较2008年的49亿港元增长35%。当时与实施类似计划的其它地区比较,智利的基金平均每年开支率是0.56%,英国是1.19%,澳洲是1.21%,而新加坡是1.41%,均低于香港强积金的平均每年开支率1.74%。
由于强积金被质疑成效不彰,因此社会要求全民退休保障计划的声音亦开始出现。2012年11月,积金局主席胡红玉承认,强积金计划存在效率低、收费高的问题,但设定收费上限涉及法例,亦会引起业界强烈反弹。2013年1月10日,立法会辩论“全面检讨强积金计划”,有议员提出立法规定强积金基金开支及收费比率上限等要求,但代表商界的议员反对,认为会违反市场原则,建议透过增加竞争降低收费,动议最终被否决。
强制性公积金批评
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